Çin yapımı elektrikli araçlar, yakında Avrupa Birliği pazarına sunulduktan sonra ek gümrük vergilerine tabi olacak. Peki Brüksel'in vergileri artırma kararının arkasında ne gizli?
Haftalarca süren spekülasyonların ardından, Avrupa Komisyonu'nun Çin'den ithal edilen elektrikli otomobillere yönelik sübvansiyonlara ilişkin araştırmasının ön sonuçları nihayet açıklandı.
Çarşamba günü açıklanan bulgulara göre, Çin hükümetinin akülü elektrikli araçlara yönelik sübvansiyonları o kadar yanıltıcı ki, bunlara karşı koymak için ek tarifelere ihtiyaç duyuluyor.
Bulgular doğrultusunda Avrupa Birliği (AB), Çin menşeli elektrikli araçların (EV) yapay olarak düşük fiyatlarla satıldığını ve bunun AB sanayisine zarar verdiğini söyleyerek ülkeye ek gümrük vergisi uygulayacağını duyurdu. .
Diplomatlar ve lobiciler Avrupa Birliği'nin (AB) Pekin'deki hükümete karşı ne kadar ileri gidebileceğini sorgularken, sorun üye ülkeleri bölmeye devam ediyor.
Komisyon tarafından oyun alanını eşitlemek için önerilen ek gümrük vergisi şu şekildedir: BYD için %17,4, Geely için %20 ve SAIC Motor Corp Ltd. için %38,1. Tesla da dahil olmak üzere soruşturmada işbirliği yapan diğer Çin merkezli elektrikli araç üreticileri ve BMW, %21 vergiye tabi olacak. İşbirliği yapmayanlar %38,1 vergi kapsamına girenler kategorisine girecek.
Fiyatlar 5 Temmuz'dan itibaren geçici olarak yürürlüğe girecek. Önerilen kalıcı tedbir önümüzdeki Kasım ayında oylamaya sunulacak.
Çarşamba günkü duyuru, %20'lik bir oranla sektör ve uzman beklentilerini aşarak, bloğun Çin'in daha önce işbirliği adına mazur gördüğü adil olmayan uygulamalarıyla mücadele etme kararlılığını ortaya koydu.
AB başkan yardımcısı yaptığı açıklamada, “Bu özel durumda, Çin'de üretilen ağır sübvansiyonlu elektrikli araçların artan ithalatı ve bu pazarın AB'deki artan payı karşısında harekete geçmekten başka seçeneğimiz yoktu” dedi. Valdis Dombrovski'nin Komisyonu. .
Soruşturmanın şu ana kadar ortaya çıkardığı şey şu:
Sübvansiyonlar her yerdeydi
Ekim başında başlayan soruşturma sırasında Komisyon yetkilileri, sübvansiyonların Çin'in elektrikli araç sektöründe neredeyse her yerde bulunduğunu tespit etti.
Hammaddelerin çıkarılmasından pil üretimine ve araba imalatına kadar tedarik zincirinde kamu parası tespit edilirken, malların AB limanlarına getirilmesi için gereken taşımacılık hizmetlerinin de devlet desteği aldığı ortaya çıktı.
Sübvansiyonlu krediler, vergi indirimleri, doğrudan hibeler ve ucuz arazi gibi başka alanlarda da görüldüğü için Brüksel'in aşina olduğu bazı sübvansiyonlara ek olarak yetkililer, elektrikli araç üretiminin ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan “özel” sübvansiyonlar da belirledi. Bunlar arasında lityum ve pillerin “piyasa fiyatlarının altında” tedarik edilmesi, şirketlerin satın almak zorunda kaldığı “yeşil tahviller” ihraç edilmesi ve üreticilere fiilen ödenen tüketici yardımlarının dağıtılması yer alıyor.
Talebin ulusal, bölgesel ve yerel olmak üzere her düzeydeki yetkilileri kapsadığı, Tesla ve BMW gibi Çinli ve Batılı şirketlerin işlettiği elektrikli araç tesislerinin de desteklendiği sonucuna varıldı.
100'den fazla şirket katıldı
Komisyonun araştırması, faaliyetleri hakkında mali bilgi vermeleri istenen Çin merkezli 21 üretici grubunu kapsıyordu. Pazarın büyüklüğü göz önüne alındığında, sübvansiyonların kapsamını anlamak için üç temsili şirket (BYD, Geely ve SAIC) seçildi.
İsminin açıklanmaması kaydıyla konuşan bir yetkili, “Tesla temsili olarak kabul edilmedi ve örneğe dahil edilmedi” dedi.
Seçilen üç kişiden, emir komuta zincirleri, üretim kapasiteleri, ciroları, ihracat hacimleri, tedarik zincirleri ve hepsinden önemlisi sübvansiyonların kullanımı ve Çin hükümeti ile ilişkileri hakkında sorular soran çeşitli bölümlerden oluşan ayrıntılı bir anketi doldurmaları istendi.
Bu aşama, bu yılın Ocak ve Mart ayları arasında gerçekleştirilen ve yaklaşık 100 üretim tesisinin ziyaret edildiği yerinde kontrollerle sonuçlandı. Bu dönemde toplanan kanıtlar, iddianın güçlendirilmesine ve oranların markaya göre kalibre edilmesine yardımcı oldu.
Müfettişler aynı zamanda Çin hükümetine de ulaştı ancak bu çaba hayal kırıklığı yarattı: Yetkililer, Pekin'in kendi endüstrisini savunmak için “çok aktif” argümanlar sunduğunu ancak soruşturmanın sorularını tam olarak yanıtlama konusunda “çok isteksiz” olduğunu söyledi.
REKLAMHerkes işbirliği yapmadı
Gerçekler ortaya çıktıktan sonra Komisyon yetkilileri tarifeleri belirlemeye başladı.
BYD, soruşturmacılarla işbirliği yaptığı için en düşük ücreti (%17,4) alırken, SAIC ise işbirliği yapmadığı için %38,1 oranında ceza aldı. Ayrıca BYD'nin aldığı sübvansiyonlar BYD'ye göre daha düşüktü. Teklif edilen tarifeler mevcut %10'luk oranın üzerinde olacağından SAIC, 5 Temmuz'dan itibaren %48,1'lik bir ithalat vergisiyle karşı karşıya kalacak.
Bilgi eksikliğiyle karşı karşıya kalan Komisyon yetkilileri, “mevcut en iyi gerçeklere”, yani eksik bağlantıları doldurabilecek “benzer kaynaklardan” alınan verilere ve içgörülere başvurmak zorunda kaldı. Bu yönteme ve bir bütün olarak soruşturmaya, Komisyonun sübvansiyonların varlığını “yapay olarak inşa ettiğini ve abarttığını” söyleyen Çin Ticaret Bakanlığı tarafından şiddetle itiraz edildi.
Başkan Yardımcısı Dombrovskis gereken özenin gösterildiğinde ısrar ediyor.
Dombrovskis yaptığı açıklamada, “Sübvansiyon durumuna ilişkin mümkün olan en doğru resmi çizebilmemiz için Çinli şirketlere ve Çin hükümetine verilerini sağlamaları için her fırsatı verdik” dedi.
REKLAM“Ayrıca Çinli taraflara bu bilgiyi sağlamaları için mümkün olduğu kadar çok zaman verdik; aslında katı yasal sürelerin ötesine geçtik. Ancak hem Çin hükümeti hem de bazı şirketler tam anlamıyla işbirliği yapmamayı seçti.”
Hem bugün hem de gelecekte 'zarar'
Soruşturmanın temel amacı, Çin'in sübvansiyon kullanmasının Avrupa endüstrisine “zarar” verip vermeyeceğini belirlemek. Başka bir deyişle Avrupalı şirketler düşük maliyetli ithalatla rekabet edemedikleri için sürdürülemez ekonomik kayıplara uğrama tehlikesiyle karşı karşıya kalıyorlar.
Soruşturma Eylül ayında Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen tarafından açıklandığında, “zarar” önleyici tedbirlerle engellenmesi gereken geleceğe yönelik bir tehdit olarak nitelendirilmişti. Ancak Çarşamba günü komisyon bir miktar hasarın zaten oluştuğunu tespit etti.
Çinli EV üreticilerinin pazar payı çok kısa bir sürede şaşırtıcı bir artış göstererek 2020'deki %1,9'dan 2023'ün üçüncü çeyreğinde %8,8'e yükseldi.
Dombrovskis, “Çinli üreticilerin AB'ye ihracatlarını da artırmayı planlaması nedeniyle bu pazar payının 2025 yılına kadar %17'ye çıkması muhtemel” dedi.
REKLAMYetkililer, cazip fiyatlı Çin yapımı elektrikli araçların ani akınının Avrupalı üreticileri doğrudan dezavantajlı duruma soktuğunu, çünkü bunun aksi takdirde meydana gelecek fiyat artışlarını önlediğini ve kar marjlarını düşürdüğünü söyledi.
Bu mali kriz daha da kötüleşirse AB'li otomobil üreticileri AB mevzuatında Fosil yakıtlı motorlardan elektrikli bataryalara geçişi beklendiği gibi başarılı bir şekilde gerçekleştiremeyecekler. Otomotiv sektörü 2,5 milyon doğrudan ve 10,3 milyon dolaylı istihdamdan sorumlu olduğundan, bloğun elektrikli araçlara olan akına ayak uyduramaması AB için feci sonuçlara yol açabilir. Bu nedenle Komisyon, fiyat farkını kapatmaya yönelik önlemlerin uygulanmasını haklı çıkaracak “açıkça öngörülebilir ve yakın bir zarar tehdidi” tespit etti.